El pasado mes de julio la presidenta de la Diputación de Cáceres, Rosario Cordero, daba a conocer la nueva estructura de la institución provincial, dividida ahora en dos grandes áreas: la de Servicios Centrales, orientada a la organización interna; y la de Servicios Estratégicos de Desarrollo Territorial, que proyecta toda la actuación de la Diputación en su relación con las entidades locales de la provincia.
A su vez, el Área de Servicios Estratégicos de Desarrollo Territorial incluye varias delegaciones: Infraestructuras, Desarrollo Sostenible, Políticas Sociales, y Cultura. Se entiende por servicios estratégicos de desarrollo territorial todos aquellos que, prestando un servicio directo, permiten a los municipios desarrollarse, creando mejores condiciones de vida y de empleo para sus habitantes y de desarrollo para sus empresas.
Los ayuntamientos, por su propia estructura, prestan servicios básicos dirigidos a cubrir las demandas de creación de oportunidades para el desarrollo profesional y económico; sin embargo, para proponer un plan de desarrollo a largo plazo se necesita una visión global que se le escapa a las instituciones más cercanas al ciudadano, por lo que debe ser la propia Diputación la que, observando las circunstancias, dirija las iniciativas de desarrollo, proponiéndolas directamente o bien apoyando las que puedan surgir de la experiencia de algunos municipios, de algunas comarcas, o de sus actores locales o territoriales.
De hecho, las estrategias de desarrollo rural solo son posibles si incluyen objetivos más allá de la diversificación económica y de la mejora de las oportunidades de empleo; deben comprender todo lo que ayude a construir el mejor escenario de infraestructuras, sociológico, cultural, jurídico, profesional o empresarial que permita a las personas desarrollarse en su propio territorio.
Esto supone un cambio estructural, que implica definir algunos servicios de la Diputación como servicios estratégicos de desarrollo territorial, principalmente los relacionados con las infraestructuras, el desarrollo sostenible y la cultura.
Esta planificación territorial mediante planes estratégicos permitirá seguir asegurando la calidad necesaria en la prestación de los servicios municipales, pero además hará que los propios ayuntamientos precisen sus necesidades con más facilidad en el seno de una planificación consensuada desde un punto de vista supramunicipal.
En esta planificación estratégica del desarrollo territorial la cultura tiene una importancia crucial, como elemento de unión territorial que debe ser valorado, e incluso utilizado como motor de desarrollo económico; además los bienes culturales, materiales e inmateriales, deben ser cuidados e integrarse con otros valores naturales o de otro tipo cuando son identificados como recursos de desarrollo. Lo mismo se puede decir del turismo, enfocado a la construcción de productos y experiencias integrales, y potenciando la presencia de las comarcas y sus productos en internet.
La coordinación de estas políticas de desarrollo se realizará mediante la elaboración de planes de acción, que suponen la traducción financiera y temporal de la planificación estratégica y que recogen de manera pormenorizada cada acción a desarrollar con sus costes, el servicio responsable de su ejecución y sus plazos.
Esta metodología ya ha comenzado a desarrollarse en algunos territorios de la provincia; buenos ejemplos son los planes de acción en el Geoparque Villuercas-Ibores-Jara y en el proyecto de parque cultural de Sierra de Gata. Por otro lado, en esta nueva legislatura ya se ha puesto en marcha la planificación estratégica de la Reserva de la Biosfera de Monfragüe, con desarrollo temporal entre 2016 y 2021. Y también están en marcha otros procesos de planificación, como los Planes de Desarrollo Comarcal y la revalidación de la Carta Europea de Turismo Sostenible.
En concreto, a finales de noviembre ha tenido lugar una sesión informativa sobre la planificación estratégica de la Reserva de la Biosfera de Monfragüe, que persigue la elaboración de una forma de gobernanza basada en los intereses de su propia población, en la que la Diputación interviene como soporte de los municipios y para colaborar con ellos para reforzar sus tejidos sociales y económicos, sin olvidar la sostenibilidad, entendida como el respeto debido a la sociedad, su sistema productivo y su entorno cultural y natural. Con este proceso el territorio de la Reserva de la Biosfera va a dotarse de una estrategia de desarrollo, atendiendo a lo que el propio territorio estima que es el modelo más óptimo para posicionar a este espacio protegido como el referente en la gestión sostenible del paisaje por excelencia de Extremadura, la dehesa, vinculado al espacio protegido de mayor rango nacional, el Parque Nacional de Monfragüe.
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